澳门十三第社会

 澳门十三第社会     |      2020-03-29

当然我们也希望美国对我们也要开放,对我们的国有企业也要开放,要全面、正确、客观的来看待中国的国有企业。这个开放过程一定是双赢的、多赢的,这个改革过程一定是双赢的、多赢的,各方利益在开放和改革过程中都能够放大,都能够确保。所以,混合所有制改革一定要推进下去,混合所有制改革的效果也正在不断显现,我们充满着期待。

二是从深化混改的内涵,要更加注重改革的质量和效果。混合所有制改革,我们经常说“混”是第一步,“改”才是我们真正要做的工作,我们要通过混合所有制改革,真正推进企业内部经营机制的转换,使得我们随着股权结构的调整,使我们的治理结构更加科学,使我们的经营机制更加高效灵活,这方面的工作可能下一步要下更大的功夫,包括职业经理人制度,包括中长期激励,包括市场化、差异化的薪酬等等,我们应该在混合所有制企业里面大力推进。再一个要坚持典型引路,扶植推广好的经验。这方面,大家有很多议论,一方面说不敢混、不愿意混,其实我们总结很多经验当中,我们发现有很多共同点,比如有两条应该把握住,一条是保护各方的权益,因为混合嘛,各方在一起,关键这里面要做到产权平等保护,治理同股同权,运作过程公开透明,在这种情况下,我们就能做到依法保护各类产权。另外一条,混合各方要能够找到共同发展的契合点,大家都有个共同的目标,需要做共同的事业,这种情况下,往往我们混合所有制改革都能得到很好的发展。这些经验我们会积极地推广。

国有企业改革是经济体制改革的重点,十八大以来,中央也是陆续出台了系列的国企改革文件,请问国资委和中央企业为落实好这些改革文件,都作了哪些工作,目前取得了哪些成效?谢谢。

第二,提升了国际产能合作。比如说招商局集团吉布提国际自贸区项目,这是目前非洲最大的自贸区,打造了物流产业集群、商贸产业集群、加工制造业集群和商务配套集群,为企业提供一站式服务。这样的项目还有很多,类似中白工业园、俄罗斯商贸项目等,这些项目在提升国际产能合作方面发挥了重要作用。

四是抓了督查问效。在改革中到底有没有落实,效果好不好,广大职工群众满不满意。 我们在整个改革过程中,都是以各种形式来看、来督查、来回顾、来总结,督促改革措施继续落实到底。

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因为时间关系,今天发布会到此结束,谢谢肖主任、谢谢黄主任、谢谢华岗秘书长,谢谢各位。

彭华岗:

谢谢丹华女士的回答。我想补充的是,我们这个重组,“大”是我们的目标之一,但不是最主要的目标。当前问题是一个行业里面有好几十个企业都在从事,内部摩擦太大,但是数量减少也不是最主要的目的。

国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人 彭华岗:

您刚才讲的第一个问题,关于企业重组未来数量问题。刚才丹华女士对这个问题做了详细的阐述。过去的五年,央企重组力度前所未有,效果也是非常明显的。我也强调了,我们可能不会以数量的增减和企业的大小来左右我们目标,我们会根据国际市场、国内市场的需求和未来行业发展,来看企业应该到什么程度,来谋划结构调整和重组的步伐。所以未来的五年,我们更加聚焦于企业核心竞争力的提高、管理水平的提高,特别是保值增值回报的提高,会按照技术发展规律、市场发展规律、科技创新需求,来谋划下一步的重组。我们当然不会以数量作为目标,有减也可能还会有增,比如根据一些新的产业、一些新的行业需求,也可能会组建一些新的企业集团,这都是完全有可能的。

三是推动专业化整合,更好地发挥协同效应。比如说中国铁塔通过整合三大电信运营商的铁塔以及附属资源,目前据统计,新建铁塔减少了62.8万座,相当于节约投资1120亿元,节约土地3.1万亩,有效减少了重复投资。你刚才提到的这几个,特别后面几个重组,都是专业化重组的内容,国资委将在重组过程中发挥专业化重组对结构调整、产业升级的作用,我们也在积极研究、推动这些问题。

第一,从总体来看,一是通过横向合并,强化了规模效应,2017年有48家中央企业入围了世界500强,行业的带动力和影响力显着的提升。二是通过纵向联合,实现了优势互补,完善了产业链上下游的协同,探索解决长期以来在一些行业发展中的问题,使企业的综合实力得到了显着的提升。三是通过专业化的整合,优化了资源的配置,资源共享水平大大提高,减少了重复建设,节省了投资、节约了土地、保护了环境。

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第二,从结构优化角度来看,中央企业通过重组整合,一是加快了化解过剩产能退出的步伐。二是提升了技术创新能力,企业通过整合优势互补,提升了企业的创新能力。三是整合以后,管理成本、经营成本下降。四是经济效益稳步上升。

彭华岗:

同时,还要控制风险业务,进一步加大清收应收账款、库存占用清理,减少低效的业务,提高资金的周转效率,特别要严控融资性贸易、金融衍生品这些高风险业务和一些表外业务,进行清理。

国新办发布会现场记者 中国网 宗超 摄

谢谢肖主任,下面开始提问,提问之前先通报一下你所代表的新闻机构。

一是中央的决策部署为宏观经济平稳运行提供了根本保证。在我国宏观经济面临各种考验、世界经济不稳定、不确定因素增多的情况下,以习近平同志为核心的党中央统揽国内国际两个大局,高瞻远瞩,审时度势,做出一系列重大决策部署。比如说,注重补短板、优结构,持续深化供给侧结构性改革,大力推动高质量发展,创建和完善制度环境,减轻企业税负负担,营造良好的营商环境等等,这些重大战略部署,有力地改善了宏观经济环境,有力地释放了市场活力和社会创造力,有力地增强了各类所有制企业的竞争力。可以说,这是我国经济健康发展、中央企业健康发展的根本保证。

任何一个国家的企业发展,都要符合国家大的政策、法律的要求,政府的调控使企业能够更好提高竞争力,使企业能够在法律框架下实现企业的发展。市场经济的发展离不开法治环境,离不开市场培育。我想,在市场化发展过程中,中国企业发展取得的成绩和鲜活生动的经验,也证明了这种发展的道路是非常可行的。所以,我们未来发展还会更加国际化、更加市场化。

第三,进一步加大市场化改革的力度。内部运营机制要进一步加大力度,这次包括混合所有制改革,包括董事会、经理层任期制、契约化,也包括探索职业经理人制度,我们希望在投资运营公司所控股参股企业里面加大力度。通过加大改革,真正建立起灵活高效的经营机制。我们把国有资本投资运营公司也做为综合改革试点,这几年,包括十项改革试点在内的各种试点,我们都可以在综合改革试点里面进一步推进。谢谢。

国有企业改革发展取得的成就充分证明,党中央关于国有企业改革的大政方针是完全英明正确的,这些改革、这些大政方针完全符合中国的国情、符合市场经济规律,也符合企业发展规律,赢得了国有企业广大干部职工的真心拥护、热情参与。同时我们也深知,国有企业改革任重道远,我们要落实好中央的要求,还有很多工作要做。我们将会站在新的更高的起点上加倍努力,扎扎实实推动各项改革进一步深入,一项一项抓落实,一个难题一个难题去攻克,坚决把国企改革进行到底,把国有企业做强做优做大。

还有一个概念,从我们的实践形式上来看,上市公司是非常典型的混合所有制,很多地方推进混合所有制改革都是以上市公司为主体来推进的,我们中央企业是什么情况呢?我们中央企业总资产的65%、营业收入的61%、利润的88%来自于上市公司。应该说,大部分的优质资产是在上市公司的。与此同时,中央企业在引入各类社会资本参与混改的同时,我们也在积极地参与各类企业,或者是参股民营企业。我们有个大体的统计,目前对外参股的混合所有制企业超过了5000户,这是个总的概念。按照中央的要求,混改正在积极稳妥地推进,目前从国资委也好、中央企业也好、地方也好,都按照中央的要求,加大这方面的工作力度。

应该说,强化监督防止国有资产流失,是国资委整个国资系统的重要职责,我们也将进一步转变监管职能,明确监管重点,改进监管方式,不断提升国资监管的针对性、及时性、有效性,切实防止国有资产的流失。谢谢。

我们看到今年一季度数据非常好,这背后有哪些原因?请您给我们解读一下。另外您对今年全年央企的运行情况有什么样的预期?

五年来,国企改革红利逐渐释放,成效日趋明显。随着改革的不断深入,企业市场化运行机制更加完善,从中央企业看集团化管控能力不断提升,企业运行质量和效率、发展活力和动力不断提升。截至2016年底,中央企业资产总额达到50.5万亿元,和前一个五年相比增加了80%;从效益来看,这五年效益是6.4万亿元,增加了30.6%,也是增加幅度比较高的。上交各种税费10.3万亿元,增加了63.5%,今年1-8月份继续保持这样一个良好的态势,中央企业实现营业收入同比增长15.7%,利润总额同比增长17.3%,都是历史同期增加量最高的。

谢谢你的问题。按照中央要求、国务院部署,国资委会同中央企业在积极做这方面的工作。去年3月,国资委选择了中国联通、中国有色、中农发三家企业开展了首批股权划转试点。去年11月又选择了中国华能等15家企业开展第二批划转工作,现在两批试点是18家。

布局结构通过供给侧结构性改革这样一个工作得到了明显的进展。刚才我们也讲了,我们向战略性新兴产业和国计民生的关键领域投向是很明显的。

谢谢。关于混改,刚才已经给大家报了一个大数,可以看出,央企混改的比例很高。混改其实有两个方面需要去推动或发力,一方面是继续扩大,比如说去年我们增加了2880户的企业,另一方面是要深化,要在治理结构、市场化机制上去深化,但是这个深化的前提是什么呢?是股权调整的深化。所以,中央22号文件提出,要根据不同行业的情况去逐步调整国有股权的比例,这就解决了你刚才说的“一股独大”的问题。作为混合所有制企业,你有90%、80%的股权是一个国有股东,人家没有话语权,那么就要按照市场规律,根据企业实际和产业发展的需要,逐步地深化混改,调整股权比例。在调整股权比例的前提下,去改善它的内部治理结构。所以我刚才讲了,关键是要做到产权的平等保护,治理的同股同权,过程的公开透明。

同时,通过改革党对国有企业的领导进一步加强。改革过程中,党的领导进一步加强。改革的效果来看也是党领导加强的效果,职工的精神面貌、干部的精神面貌、企业的精神面貌都发生了明显的改变,这方面效果是很明显的。

今年政府工作报告里面强调要推进国有资本投资运营公司的改革试点,肖亚庆主任在前不久的博鳌亚洲论坛期间也提到,央企投资运营公司试点单位上报方案很快就会批复,请您介绍一下相关工作的进度和安排。谢谢。

党的领导和党的建设是国有企业的独特政治优势,是我们国有企业的根和魂,为什么这么讲呢?我们从发展的历史来看,我们取得的这些进步无一不是在党的领导下取得的,优秀的企业、管理好的企业、竞争力强的企业,它的队伍建设、管理层建设都一定是很优秀的,这就是我们党的领导在队伍建设上、在公司治理上起了很重要的领导作用。所以,我们讲党的领导核心和政治核心作用在企业的发挥就是要坚持两个“一以贯之”,把党的领导和完善公司治理结构统一起来。现在98家中央企业都完成了党建工作总体要求近章程这样一个工作。党委书记和董事长“一肩挑”,加强了公司的治理。

二是中国经济的发展潜力巨大。我国拥有完整的产业体系、供给体系,产能十分强大,应该说具备产业调整和升级的良好基础。从市场来看,我们拥有巨大的市场空间,14亿人的消费升级将带来市场的不断扩大。另外,我们有丰富的人力资源。所有这些,都是支撑我国经济持续稳定发展的良好条件。

推进中央企业的重组整合是贯彻落实党中央、国务院深化国有企业改革的决策部署,做强做优做大国有企业的重要举措。党的十八大以来,在各有关部门的支持下,国资委扎实推动中央企业的结构优化调整和重组整合,先后完成了对南北车、宝钢、武钢、中国远洋海运等18组34家企业的重组。同时,我们也根据发展的需要,新组建了中国航发、中国铁塔两家公司,中央企业户数调整至98户,取得了积极的成效。昨天就是9月27日,国务院常务会议听取了中央企业优化布局结构和重组整合的汇报,对下一步工作提出了要求,我们将认真抓好落实。刚才彭博社记者先生提到下一步怎么做,昨天的国务院常务会其实讲的很明确了,国资委继续抓好落实。

彭华岗:

再一个就是还要在控制财务的杠杆,对一些负债率比较高的企业、杠杆率比较高的企业,进一步加强监控,加强考核,加强责任的追究,实行负债率和负债总额双重管控。比如工业企业到70%以上,非工业企业到75%以上,负债总额和负债率两个方面都要管。

关于“三供一业”的问题,这是很多年来,困扰国有企业作为独立的市场主体在市场中公平竞争的问题。应该说,这几年按照中央的部署和要求,改革力度很大,目前已经基本完成了。对于地方经济的发展,“三供一业”原来实际上在企业手里,现在要给地方了,但是采取了多种方式。一方面地方政府很支持,中央企业涉及的量很大,没有地方政府的支持,这个事是做不了的。另外,“三供一业”的分离移交,企业也不是一下子推出来不管了,会和地方有个合理的方案,比如说补贴,或者几年内还要做一些什么工作等。一方面将其更合理地移交给地方管理,另一方面还不能影响老百姓的日常生活,最好能够有所提高,按照这个要求来做,总体上还是比较稳定的,也没有出现什么大的问题。

近期,中央电台播出了纪录片《辉煌中国》,其中有很多中央企业承担了重大工程和项目,看了令人很振奋,我们也参观了正在举行的中央企业创新成就展,也有同样的感觉。请问国资委领导,中央企业在哪些领域取得了比较大的进展,另外取得这些较大进展的背后,深层次的原因是什么?谢谢。

推进混合所有制改革,中央有这样一个政策,对于处于充分竞争领域的商业类企业,国有资本可以绝对控股,可以相对控股,也可以参股。所以从政策来说,是可以、可以、也可以,关键是根据市场的情况,根据企业发展的情况。另外,对于商业类企业混改的审批权限,地方国有企业是由地方政府审批。我们认为,只要是有利于企业的持续稳定发展,有利于企业市场竞争力的提高,有利于国有资产的保值增值,有利于促进当地经济的发展,应该说我们都支持。谢谢。

中央企业正在举办双创创新成果展,企业都参加了,也感谢您的关注,请丹华副主任对您的问题做一个回答。

国新办新闻发言人胡凯红:

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第三个问题,讲到东北国企改革。中央非常重视东北地区的国有企业改革,习近平总书记也多次到东北调研,提出了很多要求。国务院国企改革领导小组按照中央的要求,专门做了一个关于东北地区深化国有企业改革的方案,这个方案针对性很强,都是针对具体问题提出了具体措施。这个方案的实施,总体上来说,对于推动东北地区的国企改革起到了非常积极的作用。下一步,我们仍然要把东北国企改革放在重要位置,一方面,比如我们在沈阳推动区域性综合改革试验,国企联动起来开展改革。另一方面,积极推动东北的中央企业的改革,大家知道一重,这几年改革力度很大,效果也很好,也在当地起到了很好的示范作用。我们相信,改革力度的不断加大,对于推动东北国有企业的发展,对于振兴东北经济,会发挥更好的作用。谢谢。

供给侧结构性改革是党中央在经济新常态下作出的一个重大战略决策,应该说,对于推动我国经济向更高水平发展和更深层的迈进具有很重要的意义。中央企业高度重视、坚决落实,也从中收益颇多。

一是主要经济指标保持良好增速。今年一季度,中央企业实现销售收入6.8万亿,同比增长6.3%,实现利润4265亿元,同比增长13.1%,其中3月份销售收入和实现利润分别同比增长10.6%和10.8%。与此同时,中央企业对经济社会发展的贡献也进一步加大。一季度,中央企业上交税费6494.4亿元,同比增长9.8%。另外,电信企业落实提速降费政策,降费超过600亿元。电网企业落实一般工商用户电网降价政策,降低了社会用电成本约140亿。

一是混改企业数量不断扩大。刚才主任在介绍总体情况的时候也讲到,各层级企业混改的数量占到整个中央企业的68.9%。地方国有企业现在混改的企业数量也占到了47%。这几年数量在不断地增长。二是混合所有制改革的层级在不断地提升。大家看到,改革的试点或者有些改革都是三级或者三级以下,这几年在探索三级企业、二级企业,甚至也在探索集团层面的混合所有制改革。刚才你讲到的联通的混改,联通实际上在整个A股层面,不是说集团公司层面,实际上已经到了最上的层面,层级在不断地提升。三是领域在不断地拓宽。重点领域混合所有制改革试点在电力、石油石化、电信、航空、军工等等,选择了一些企业进行改革,两批已经有19及企业进行混改,第三批正在研究当中,估计不久也会推出。应该说,工作进展还是稳妥有序的。

谢谢你的问题。这几年中央企业投资增长不像前几年那么快,从企业来说,要有一个合理的增长速度,是保持持续发展的基础。但企业也有一个疑虑,你投资太快了,我们负债率是不是过高?实际上这中间是有个矛盾。这个矛盾怎么处理好,企业也在做大量的工作。总体上来说,我们叫做有效投资进一步增长。

日本的企业在企业文化和企业管理上是很有特色的,我去看过几次,很值得我们学习。日本企业对员工队伍建设也是非常重视的。

根据划转时点的财务数据,这两批18家企业一共划转了国有资本750亿。另外,根据2018年度的财务快报,划转部分目前已经增值到817亿,增幅是8.9%。这是什么概念呢?750亿是按照当时划转时点的财务数据,按照2018年财务报表的数据,已经变成817亿,进一步有所增值。下一步,国资委将继续按照整体工作的安排,积极配合牵头部门,做好落实第三批划转工作。谢谢。

中央电视台记者提问中国网 郑亮 摄

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在今年达沃斯论坛、“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人第九次会晤,习近平总书记都发表了重要讲话。我们都进行了认真学习,感到中国改革开放的大门永远是打开的,这也是对我们中央企业的要求,对国有企业的要求,对国资监管部门的要求。我们国企改革也是一个开放的,也是要吸引各种所有制企业,国外企业愿意参加也可以参加,我们也欢迎。

数据显示,一季度央企固定资产投资增长了9.7%,这个增速是非常之高的。我想问一下,今年一季度,主要有什么样新的形式,还有有益的条件,保证投资保持这么快的增长?一季度的高增长未来是否可持续?谢谢。

国资委副秘书长彭华岗中国网 郑亮 摄

谢谢你的问题。正像我一开始说的,今年一季度中央企业生产经营取得了“开门红”。大家手里的数据相对比较全一点,我这里说几组主要的数据:

从效果来看有几个方面:

从这些数据来看,中央企业一季度保持了稳中有进的良好态势,同时也可以看到,支持经济健康发展的积极因素在持续发力。刚才提到背后的原因,至少有以下这样几个方面:

中国国际电视台记者提问中国网 郑亮 摄

第一财经记者:

第三,从企业自身来看,整合以后的成效也是很明显的。首先是企业的主业更加突出了。二是企业组织结构更加精简了。三是企业内部的管理更加高效了。四是企业与其他相关改革工作协同推进的力度加大了。

我刚才讲的这些因素,它不是短期的、刺激性的,而是长期的、制度性的,现在国内外宏观经济形势依然比较复杂,存在不少困难和问题,但是我们相信,随着中央关于减税降费等政策措施的持续落地,中国的营商环境将持续改善,中国各类所有制企业的运营质量都将持续回升,我们对未来充满信心,中央企业一定能够有效地应对各种风险,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立七十周年。谢谢。

经济日报记者提问中国网 郑亮 摄

女士们、先生们,大家上午好!欢迎大家出席国务院新闻办今天举办的新闻发布会。今天我们很高兴请来了国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗先生,请他向大家介绍中央企业2019年一季度的经济运行情况,并回答大家关心的问题。首先我们请秘书长作介绍。

五年来,国企改革重大举措相继落地,重点难点问题不断取得新突破。中央企业分类改革全面推开,功能定位更加明确。改革试点搞了十项改革试点,这些试点都取得了重大进展,形成了一批可复制的经验。全国国有企业公司制改制面达到90%以上,中央企业各级子企业公司制改制面达92%。混合所有制改革稳步推进,超过三分之二的中央企业已经或者正在引入了各类社会资本正在推进股权多元化。重组整合扎实推进,通过重组国有资本布局结构不断优化。三项制度改革进一步深化。国资监管职能进一步转变,国有资产监督不断强化。党的建设得到全面加强,为国企改革发展提供了坚强保证。

今天发布会到此结束,谢谢彭秘书长,谢谢各位。

我有一个问题,请允许我把话题带回混改上。刚才提到第三批试点在研究,您能否介绍一下目前这些研究都涉及到哪些领域和行业,还要实行多少批试点,真正加快步伐。有些说法认为目前混改节奏太慢了,或者不够果断,甚至说有些虎头蛇尾的迹象。国家态度是否发生一些微妙的变化?还有一些国外的舆论,包括美中商会反映外国企业在中国企业的一些重要领域继续吃闭门羹。请问您能否对此做一个评价,国外企业能否参入中国混改行为?谢谢。

目前央企重组预期升温,请问今年会有哪些进展?“两船”合并什么时候完成?是否会有不同于以往的资产整合的思路?另外化工、海工这些领域的合并什么时候开始?

谢谢您的问题。您这个问题使得我们要进一步思考。

彭华岗:

刚才主持人讲这是最后一个问题,我也想说,我们国资委和各中央企业正在认真总结党的十八大以来国有企业改革取得的多方面的巨大成就。国有企业改革取得的这些成就,充分证明了以习近平同志为核心的党中央关于国企改革的战略部署和决策是英明正确的。我们努力做好监管工作,各中央企业也正在努力做好改革发展各项工作,以良好的精神面貌和优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。我们对中央企业现在取得的成就感到骄傲和自豪,我们也对中央企业和国有企业未来的发展充满信心。党的十九大以后,我们将认真贯彻落实党中央的战略部署,把国有企业和中央企业搞得更好。

谢谢你的问题。应该说,推进国有资本投资、运营公司试点是国企改革的重要举措。目前,在中央企业层面,国有资本投资、运营公司试点有21家,大家知道,最开始有4家,后来扩大到10家,去年年底又扩大了11家。不同时间进入试点的情况也不太一样,前面的10家通过试点初步积累了一些经验,新进的11家正在制定方案,有的方案也通过了国资委批复。应该说,这项改革经过几年的试点,特别是我们现在又新增加了11家试点后,面扩大了,涉及到的行业产业内容也扩大了,这个时候将更多探索如何解决我们改革中的重点、难点或者痛点问题,要在这方面下更大的功夫。具体来讲,有三个方面,是我们在下一步国有资本投资、运营公司试点当中要进一步着力的。

党中央十分重视国有企业改革发展。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局,以前所未有的决心和力度推进国有企业改革,作出一系列重大决策部署。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示,为国有企业改革指明了方向,提供了根本遵循。李克强总理多次就国有企业改革发展工作提出明确要求。各级国资委和广大国有企业特别是中央企业认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求,扎实推动国企改革不断向纵深发展,国企改革全面推进、重点突破、亮点纷呈,成效十分显着。

这几年按照中央的要求,中央企业推动高质量发展,推动供给侧结构性改革。一方面,更加注重企业内部资源的整合,打这个基础不一定完全靠投资,要更加注重内部资源的优化配置。另一方面,我们也在积极探索转变发展方式,这方面的投资力度在加大。今年一季度固定资产投资增长9.7%,但在各个行业是不一样的,对于新兴的战略性产业,比如说通讯行业发展5G,一季度投资增长了39.5%,应该说通信行业的投资本来就高,将近40%的增长是很高的。石油石化行业,因为要天然气保供,要后面持续的勘探开发,投资增长了39.3%,这都是很高的增长。相应的,我们的钢铁、煤炭行业投资反而是下降,煤炭下降了15.9%,钢铁下降了10.6%。从这些能看到,企业在投资过程中,越来越注重高质量发展、转型发展,我相信随着高质量发展的进一步推进,也随着企业积极布局前瞻性、战略性行业,这个投资还是可以保持相对稳定持续的增长。谢谢。

二是国有经济布局结构调整也取得了明显的优化和提高,十八大以来,我们共有34家企业进行重组,企业总数从117家到现在是98家,省级监管企业开展了136家重组,这五年来,力度是最大的。关键是重组以后,企业更加优化,资产更加优化,资本更加集中,方向更加明确,改革发展方向更加明确了。

我们支持中央企业作为独立的市场主体,按照市场化、商业化的原则,按照共商共建共享的原则,依法依规地投资“一带一路”建设,促进相关国家和合作方双赢多赢。

我看记者的意思是对混改的效果很期待。但是我想,一个企业涉及到所有制的改革,特别是混合所有制改革效果的显现,总是要给企业一个周期,比如一个产品的周期,或者比如说一个行业的周期。也不能指望一混就灵,一混所有都好了,其实不是这样。我们对混合所有制改革展现出来的效果有期待,但是要有一段的时间来不断地发现问题,解决问题。谢谢。

下一步,我们将按照市场化原则,成熟一户、推动一户,积极稳妥地做好央企重组整合的工作,推动企业提升资源配置效率和竞争力。

今年6月份,《人民日报》报道中提到有3000多家建立党组织的章程,请介绍一下情况。

第二,进一步加大结构调整力度。我们一直讲,要通过国有资本投资运营公司这个资本运作的平台,加大结构调整力度。实践当中,我们也做了大量的工作,比如过去国新成立的煤炭平台,推动国投把航运、煤炭板块剥离,通过保利集团重组航空工业的房地产业务等等,用这个平台来调整国有经济的布局结构。下一步我们在试点当中会进一步加大这方面力度。

坚持党的领导,加强国有企业党的建设,就是要服务于企业生产经营不偏离,还要坚持把提高企业的效益和企业的效率作为中心,把企业的保值增值、效率、效益作为党建工作的出发点和落脚点,以改革发展最终成果来检验党建工作做的好不好。所以,实践当中我们确实有很多鲜活、生动的案例,凡是搞的好的企业、竞争力强、效益好、保值增值做得好,党的组织建设有力;凡是职工群众满意,干群关系和谐,职工队伍的活力非常强,这个企业就是党建工作有力。党没有自己的利益。如果萎靡不振、效益下滑、战斗力极差、竞争力不强的企业,廉政问题频发,党建工作虚化、弱化、淡化甚至变化的现象非常多。

一是推动战略性重组,更好地发挥规模效应。比如说宝钢和武钢的重组,都是钢铁企业,同行业的企业,一方面推动了钢铁去产能,这两家企业重组以后,化解钢铁过剩产能超过了1500万吨;同时提高了企业的发展质量,重组以后,钢铁产量居世界第二,特别是高端碳钢产品产量超过了3000万吨,具备了和韩国浦项、日本新日铁住金竞争的实力。再比如南车北车重组、中远和中海运的重组,在这方面发挥了很好的规模效益协同作用。

中央提出要大力推进供给侧结构性改革,来推动我国经济长期可持续发展,供给侧结构性改革包括很多方面的内容,请问中央企业重点作了哪些工作?谢谢。

中新社记者:

这个问题也是我们极为关注的重要问题,请华岗副秘书长回答您的提问。

谢谢你的问题,重组一直是大家特别关注的。我们这几年在改革过程当中,通过重组、整合,应该说有力地推动了布局结构的优化调整。你刚才问到一些方式,其实我们理了理,从这几年的重组来说,重组的方式,大体上会有这样三种:

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下一步的工作主要有三个方面:

第二,构建监督闭环。监督从发现问题、处理问题一直到追究责任,应该是形成一个闭环。所以这几年尤其是去年,国资委在职能转变、内部机构调整过程中新设了三个监督局,监督局和监事会与业务厅局形成相互配合,形成发现问题分类处置、督促整改、责任追究的一个工作闭环。

至于你刚才讲到的“两船”的合并、化工的整合等等,这些大的企业整合重组都会涉及到上市公司,按照有关规则,能够公布的时候,企业一定会按照有关规则和要求公布。我这里没有什么新的情况要告诉你,谢谢。

总的来说,改革确实促进了国有企业活力和动力的增强。刚才我也通报这些经济的数字和指标,应该说,这些指标虽然很简单,数字很单调、很枯燥,但是在当前整个世界经济低迷,经济增长乏力,不确定因素这么多的情况下,中央企业、国有企业能保持这么好的经济效益,这么良好的发展态势,这么好的精神面貌,我觉得是来之不易的,归功于中央英明正确的领导,归功于改革。谢谢。

我想问一下,在混改过程当中,有很多专家都指出,会出现国资依旧是“一股独大”的现象,请问下一步有没有这方面的改革或者部署?还有,您刚才提到了2000多万户家属区“三供一业”的移交,请问对当地的经济有没有带来影响?能不能介绍一下关于东北国企改革的状况?谢谢。

谢谢,您的问题包含了很多层的问题,我试图回答好。

第三,带动了当地的就业。我们大致有个统计,中央企业海外经营,海外员工本地化率达到了85%,100人当中有85人是当地人,有些项目更高,中国移动在巴基斯坦的公司本地化率达到99%,少量的管理人员才是我们派出去的。再比如,中国建材埃及日产6000吨的水泥生产线,这个生产线雇佣当地员工超过1000人,他们做了一个测算,和它服务配套的相关产业,最后实际上带动了当地就业超过1万人。

总的来说,供给侧结构性改革确实促进了中央企业的发展,特别是提升了中央企业的发展后劲,使得中央企业的发展更符合市场的要求,更符合广大群众对中央企业的期待。供给侧结构性改革还有很多深层次要求,我们也正在进一步探索、进一步完善,我们将把这件工作进一步推向前进,通过中央企业的努力在进一步推动我国经济迈向中高端水平中作出贡献。谢谢。

三是油、电、煤、运基础供应稳步增加。一季度原油产量和成品油销量分别同比增长3.4%和7.4%,天然气销量同比增长5.2%,电网售电量同比增长6.9%,商品煤销售量同比增长3.8%,航空运输总周转量增长7.2%,水运总周转量增长14.1%。为什么要说这些指标?这些都是国民经济运行的先导性指标,反映了经济在稳步发展。

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二是推动产业链上下游的重组整合,更好地发挥协同效应。比如说中国国电和神华集团的重组,实现了煤电一体化运营,对解决长期以来困扰行业发展的煤电矛盾也起到了重要作用。比如说中电投和国家核电的重组,形成了技术开发、工程建设、投资运营一体化的核电产业链。这方面的例子也很多。

国企的兼并重组使得在中国形成了很多最大的国有企业,比如在机车制造方面就有这样的例子。国资委能否回答我们,下一个可能进行重大兼并的领域和产业会是什么?会不会是在船舶制造方面,南船和北船会兼并吗?

彭华岗:

另外就是要管控投资规模,对超过管控线的企业,要严格投资管理,特别是对进一步推高负债率的企业要严控。突出企业主业,对非主业的投资要加强控制。企业自己也要严控非生产性的开支,减少管理费用,降低成本。

中国日报记者:

第一,涌现了一大批具有世界先进水平的标志性的重大科技成果。大家都很熟悉的载人航天、深海探测、高速铁路、特高压输变电、移动通讯,还有今年下水的国产航母和今年首飞的国产大飞机等等,这些大家都非常熟悉,是具有标志性的世界水平的。

感谢秘书长非常简要的介绍,下面开始提问。

问题是关于混改的。前一段时间中国联通的混改方案落地,引起了社会的广泛关注,很多企业在不同的层级和领域推进了改革试点。请问总体的推进情况怎么样,包括下一步在哪些领域重点推进混改,有没有一些具体的时间表,混改的经验如何推广?

请问国资划转社保的情况是什么样的?谢谢。

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第四,推动了当地经济社会的发展。不管是交通项目也好、电力项目也好,对于促进当地经济社会发展都会有非常积极的作用。

中国日报记者提问中国网 郑亮 摄

“一带一路”高峰论坛即将召开,请问央企参与“一带一路”建设的最近进展如何?中央企业将如何参与论坛活动?

彭博新闻社记者提问中国网 郑亮 摄

三是中央企业改革成效也在逐步显现。十八大以来,国资委和中央企业认真贯彻党中央、国务院的一系列决策部署,特别是贯彻国企改革“1+N”系列文件,深入推进各项改革举措落地,许多长期制约企业发展的难题逐步得到解决。应该说,改革的红利正在逐步释放。比如说,我们完善国资监管体制,推动企业市场主体地位更加牢固;建立现代企业制度,促进企业灵活高效的市场机制逐步形成,激发了企业的活力。另外,一些改革措施也为企业发展创造了良好条件,比如说,我们这几年处置了1900户“僵尸”和特困企业,压减亏损或者微利企业法人1.3万户,退出钢铁过剩产能1614万吨、煤炭过剩产能1.07亿吨,完成了2000多万户家属区“三供一业”的移交,这些都为央企的发展创造了很好的条件。

控制负债率,我想主要是要加大供给侧结构性改革力度,加大结构调整的力度。

中国经营报记者:

纽约时报记者提问中国网 郑亮 摄

四是中央企业干部职工担当作为、干事创业的精气神更足了。党的十八大以来,特别是全国国有企业党建会以来,中央企业抓党建、强党建的力度、广度和深度都是前所未有的,有力地改善了企业的政治生态。我们也明显感觉到,中央企业的班子敢于担当、勇于担当,各个企业针对经济下行的压力和各种风险挑战,都制定了更加积极进取的目标任务,同时加强了市场研判,积极开拓国内外市场,广大干部职工干事创业劲头更足、人心更齐了,基层中涌现出一大批优秀人物和先进典型。应该说,我们中央企业老的传统,铁人精神、两弹一星精神、航天精神、青藏铁路精神,这些优良的作风焕发出新的生机和活力。

第三,加大重点环节监督力度。盯紧了重点环节,包括强化对企业改制重组、产权交易,还有重大投资这方面的监督力度。你刚才提到海外监督,这两年国资委也把海外经营的监督作为重点,采取多种方式,系统的加强了对国有企业海外经营的监督,采取了常态化的监督检查。在监督检查过程中,及时发现问题,及时督促整改。这两年国资委的工作力度在不断地加强。

大家知道,“一带一路”倡议提出以来,得到了150多个国际组织和相关国家的积极响应。中央企业积极投身“一带一路”建设,承担了一大批具有示范性和带动性的重大项目,推动了当地经济社会的发展。我简单归纳了这么几个方面:

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21世纪经济报道记者:

国务院新闻办公室于2017年9月28日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请国务院国资委主任肖亚庆介绍十八大以来国有企业改革有关情况,并答记者问。

中央广播电视总台央视新闻记者:

国新办新闻发言人胡凯红邀请记者提问中国网 郑亮 摄

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混合所有制改革是国有企业改革的突破口,我们一直坚定不移往前推进。但是,混合所有制改革也是国有企业改革的内容之一,混合所有制改革不是改革的全部。应该说,混合所有制改革并不适合于所有的国有企业。刚才华岗同志讲了宜混则混、宜独则独、宜控则控,这就是我们需要坚持的。像美国的企业,也不是全都是混合所有制,全都是私有化,也有国有企业,也有一些企业是社会责任很重的。企业要以市场的导向为导向,以市场的需求为需求,来宜混则混、宜独则独,宜改则改。混合所有制改革的目的,是希望能够取各种所有制之长,集各种所有制之优,来发展国有企业。国内很多的优秀民营企业有很好的决策机制、决策程序,还有管理优良的流程和经验,我们国有企业凝聚力强、战斗力强、员工队伍士气高昂,有很好的发展基础和全面创新的优势,大家优势互补、结合起来。混合所有制改革和其他改革一样,都是开放的。

彭华岗:

华尔街日报记者提问中国网 郑亮 摄

大家知道,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛即将召开,在这期间,国资委将和贸促会、全国工商联一起举办一个企业家大会。期间“一带一路”沿线国家很多企业家都会积极参与,我们中央企业也会积极参与这个企业家大会,希望通过这个会,更多地和中外企业、和国际组织深入交流,共谋合作发展。谢谢。

下一步混合所有制改革,一是混合所有制改革作为国有企业改革重要突破口。再一个按照“一改则改、一控则控、一参则参”的原则来进行推动,“一企一策”的进行混合所有制改革。和其他一些改革不一样,混合所有制改革是一个企业的市场化的行为,不像公司制改制,今年要全部完成。混改要根据企业的发展情况,根据各方面资本对企业参与改革的积极性来进行改革,所以一定会是一企一策。谢谢。

时代周报记者:

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给大家准备了一个材料,下面我愿意回答记者朋友们关于今年一季度中央企业生产经营情况的有关问题。

下面,我和我的同事们欢迎大家提问。

彭华岗:

五是解决历史遗留问题。“三供一业”和离退休人员深化管理试点全面推开。

各位媒体朋友,大家上午好!首先,感谢大家参加今天的发布会,也感谢大家多年来对国资委、中央企业工作的关心、帮助和支持。今年以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,国资委和中央企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持市场化改革和高水平开放,加快创新发展步伐,加快结构调整和转型升级,一季度中央企业生产经营实现了持续稳定发展,实现了“开门红”。

到目前为止,中央企业的债务风险是完全可控的,从我刚才跟大家报告的这些数字来看是安全可靠的。中央企业经济运行趋势好,表明了风险在降低。中央企业今年继续保持去年四季度以来的积极向上的良好态势、发展势头,重要行业和一些大型企业保持了非常高的增长速度,发展态势非常好。中央企业的债务风险是合理的、合适的、完全可控的,对未来的债务风险控制完全有信心,能够在稳定的基础上不断地下降,能够使得中央企业的资本得到进一步优化、功能进一步发挥,效果会更好。谢谢。

一是继续分层分类,以更大力度积极稳妥地推进。今年在混改的过程当中,我们在做国有资本投资运营公司,关于世界一流示范型企业等等这些综合性改革,包括“双百”企业,我们要在这些企业里面积极推进混合所有制改革。同时,重点领域的混合所有制改革已经搞了三批50户,第四批大家特别关注,名单已经初步有了,我们在履行有关程序,超过100户的第四批企业也在推进重点领域混合所有制改革。

国资委副主任黄丹华回答记者提问中国网 郑亮 摄

中央广播电视总台央广记者:

混合所有制改革大家都很关注。刚才问到进展情况,可以从三个方面来看:

二是有效投资增速加快。一季度,中央企业完成固定资产投资3840.2亿元,同比增长9.7%,增速同比提高了8.8个百分点。通信企业持续推进5G研发和基础设施建设,固定资产投资同比增长39.5%。我们石油石化企业加大天然气保供、油气勘探等基础性投资,固定资产投资同比增长39.3%。与此同时,一些产能过剩领域,比如钢铁、煤炭领域的投资呈下降态势。

在财务控制方面,我们也有很多经验。比如中外运长航、中国二重、中钢集团、中铁物都实施了债转股。现在,法治化和市场化的债转股也在进行探索,起到了很好的效果。同时,我们还要控制一些企业,严密监控有风险的企业。

第一,促进了基础设施的联通。在“一带一路”沿线国家,中央企业参与建设了一大批公路、铁路、港口等项目,这些项目有力地促进了沿线国家的紧密联系,促进了协同发展。比如,中交集团承建的中巴喀喇昆仑公路项目,给当地交通带来了明显的改善,盘活了当地的旅游资源,也培育了像零售业、珠宝开采业等一批新的产业,也促进了当地居民生产生活条件的改善。